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    本人今(jin)年(nian)有幸負責研發(fa)某省局辦公(gong)自動化系統，并于近(jin)期在(zai)全省近(jin)60個(ge)點(dian)推廣應用。開發(fa)歷(li)時(shi)二個(ge)半月，過程中曾對國內“號(hao)稱(cheng)有名”的OA系統進行(xing)過分析歸納，今(jin)天有時(shi)間(jian)提(ti)出幾個(ge)問題(ti)，和(he)大家一(yi)起討論，請指點(dian)。

問題一：政府辦公自動化系統的核心是什么？

    我們團隊在(zai)開(kai)發之前，從各種渠道收集過許多(duo)不同廠商OA系統(tong)(tong)的產品說明(ming)，經分(fen)(fen)析(xi)發現大部分(fen)(fen)廣做宣傳的OA系統(tong)(tong)功能都比較豐富，比如(ru)公(gong)文管(guan)理、會(hui)議管(guan)理、檔案管(guan)理、車輛管(guan)理、人(ren)員(yuan)管(guan)理等等很多(duo)功能，但(dan)這(zhe)些OA系統(tong)(tong)真正讓政府(fu)客戶(hu)使(shi)用得效果如(ru)何呢(ni)？客戶(hu)最關(guan)心那一塊功能？這(zhe)兩個(ge)問(wen)題(ti)我發現很多(duo)OA廠商沒有分(fen)(fen)析(xi)精確！這(zhe)其(qi)實是政府(fu)OA系統(tong)(tong)開(kai)發中最關(guan)鍵的問(wen)題(ti)，如(ru)果這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)解決不了，其(qi)它功能開(kai)發得再深入，再完善，也是無濟(ji)于事(shi)。

我們分析很多部門政府客戶的需求，發現如下答案：

政府OA系統的核心是公文管理，公文管理中最核心的是流程管理與公文編輯器。

    有些(xie)(xie)客戶最(zui)(zui)開始要(yao)(yao)(yao)求(qiu)廠商開發OA系統時(shi)(shi)(shi)，出(chu)于功(gong)能(neng)(neng)的豐(feng)富(fu)性，提出(chu)很(hen)多(duo)功(gong)能(neng)(neng)模(mo)塊的需(xu)求(qiu)，比如車輛管(guan)理、會議管(guan)理以及其(qi)它輔助辦公管(guan)理模(mo)塊。但經過一(yi)段時(shi)(shi)(shi)期的系統運(yun)行后(hou)，會發現(xian)90%的政府(fu)工作人(ren)員，90%的時(shi)(shi)(shi)間都只(zhi)應用公文管(guan)理模(mo)塊，所以這個模(mo)塊出(chu)得問題最(zui)(zui)多(duo)，客戶的定制需(xu)求(qiu)也(ye)最(zui)(zui)多(duo)。其(qi)它功(gong)能(neng)(neng)模(mo)塊最(zui)(zui)終(zhong)會成為(wei)一(yi)種擺設(she)（除非領導有特(te)殊要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，但即(ji)使領導有要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，因為(wei)最(zui)(zui)開始開發時(shi)(shi)(shi)，沒有深入調研相關(guan)業務(wu)部門的需(xu)求(qiu)，這些(xie)(xie)功(gong)能(neng)(neng)模(mo)塊最(zui)(zui)終(zhong)還是用不起來）。

    所以筆(bi)者建(jian)議，客戶方和OA開(kai)(kai)發(fa)廠商(shang)應該拿出80%的(de)精力放(fang)在公文(wen)管理(li)(li)模塊中來，以滿足絕大多(duo)數用戶使用OA系統的(de)需求。至于(yu)其(qi)它(ta)功能(neng)模塊，比如車輛(liang)管理(li)(li)、會議管理(li)(li)，其(qi)實可以做(zuo)為業務管理(li)(li)系統來定制開(kai)(kai)發(fa)，不歸于(yu)OA系統，單(dan)獨調研(yan)，單(dan)獨開(kai)(kai)發(fa)。

    筆(bi)者(zhe)可(ke)能(neng)有(you)些逆潮流而為(wei)(wei)之嫌，因(yin)為(wei)(wei)目前的OA概念是“協同OA”，要求(qiu)OA系統(tong)解(jie)決全(quan)部的政府辦(ban)公(gong)需(xu)求(qiu)。但筆(bi)者(zhe)認為(wei)(wei)“協同OA”是OA系統(tong)+各業務管理系統(tong)+基礎數(shu)據管理+統(tong)一權限管理。所(suo)以核心OA系統(tong)的主(zhu)要建設(she)目的是解(jie)決公(gong)文流轉(zhuan)問題、解(jie)決無紙化(hua)辦(ban)公(gong)問題、解(jie)決電子公(gong)章問題。

問題二：公文流程問題，是應用工作流，還是讓客戶自行動態定義流程？

    我發現IT真是(shi)個炒概念(nian)的領域，前兩年炒得比較(jiao)熱(re)的“工作流系統(tong)(tong)”，近(jin)(jin)期(qi)已經歸于(yu)平靜。本人就(jiu)是(shi)不相(xiang)信(xin)，或者不相(xiang)信(xin)國內的IT公(gong)司近(jin)(jin)期(qi)能做(zuo)(zuo)出一個可以(yi)解決全部業務(wu)功能需求的“萬能、通用系統(tong)(tong)”，如果(guo)能做(zuo)(zuo)出這(zhe)種(zhong)系統(tong)(tong)，肯定是(shi)Microsoft公(gong)司，如果(guo)連Microsoft公(gong)司都(dou)不做(zuo)(zuo)這(zhe)種(zhong)系統(tong)(tong)，您認為有(you)必要做(zuo)(zuo)嗎(ma)？

    本人(ren)(ren)認為這個概念的(de)(de)出(chu)發點是好的(de)(de)，想抽象出(chu)系統的(de)(de)流程邏輯部分(fen)，減(jian)輕二次(ci)開發的(de)(de)工作量。但(dan)到了(le)中(zhong)國(guo)IT同事這里，好象就有些(xie)走調(diao)了(le)，變成了(le)萬(wan)能地、通(tong)用地可以解決全部問題的(de)(de)系統。好了(le)，不說(shuo)(shuo)了(le)，本人(ren)(ren)其(qi)實不懂工作流，瞎說(shuo)(shuo)一通(tong)，內行(xing)人(ren)(ren)不要見怪。

    言歸正(zheng)傳(chuan)，問個(ge)問題：“您說，政府客(ke)戶的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)程(cheng)能(neng)事先定義好嗎？”我感覺至少在(zai)中(zhong)國是(shi)(shi)不能(neng)定義的(de)(de)，因為可變(bian)的(de)(de)情況太多。比如，一(yi)篇公文如果(guo)是(shi)(shi)普通工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員擬(ni)稿，則需要部門領(ling)導(dao)(dao)審核把關；但(dan)如果(guo)是(shi)(shi)部門領(ling)導(dao)(dao)自己擬(ni)稿呢？這只是(shi)(shi)最簡單(dan)的(de)(de)例(li)子，其它(ta)的(de)(de)特(te)殊(shu)例(li)子太多了，尤其是(shi)(shi)在(zai)辦事流(liu)程(cheng)中(zhong)，即使經手的(de)(de)政府工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員可能(neng)有時(shi)也不知道下(xia)一(yi)步應(ying)該如何辦，所以才經常去請示(shi)領(ling)導(dao)(dao)。

    因此，我認為政府客(ke)戶(hu)不需要，也不可能(neng)用一個事先定義好流程的辦(ban)公自動化系統；而是需要一個可以每一步(bu)都讓客(ke)戶(hu)自己動態選擇下一步(bu)操(cao)作和對象的動態流程辦(ban)公自動化系統。

問題三：如何讓OA系統維護、系統管理更加方便？

 ;   其實這又(you)回到(dao)一個問(wen)題，是“以技術為中(zhong)心”，還是“以客(ke)(ke)戶為中(zhong)心”，政府(fu)客(ke)(ke)戶當然(ran)要求(qiu)以“客(ke)(ke)戶為中(zhong)心”。所(suo)以很多招(zhao)標文件(jian)中(zhong)都要求(qiu)“系統簡單易用、便于維護(hu)”。這到(dao)也是，花了錢，誰還想買個負擔。

    但目前(qian)的(de)(de)(de)主(zhu)流OA系(xi)統(tong)，維(wei)護(hu)使用便捷性如何呢？我可以舉個例子，目前(qian)很多政(zheng)府OA系(xi)統(tong)都是(shi)(shi)基于(yu)Domino開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)，從前(qian)使用這種OA，必須要求客(ke)戶(hu)(hu)首先(xian)培(pei)訓Notes。現(xian)在出于(yu)方便性，都是(shi)(shi)基于(yu)Domino的(de)(de)(de)B/S版本的(de)(de)(de)OA系(xi)統(tong)，最終客(ke)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)方便性是(shi)(shi)提高了(le)，但系(xi)統(tong)管理員還是(shi)(shi)沒(mei)有脫離苦(ku)海(hai)，用戶(hu)(hu)管理、系(xi)統(tong)配(pei)置沒(mei)有經過專業(ye)的(de)(de)(de)Notes培(pei)訓，的(de)(de)(de)確是(shi)(shi)用不起來。

    所(suo)以我認(ren)為好的政(zheng)府OA系(xi)統，要解(jie)決各種最終(zhong)用(yong)戶的使(shi)用(yong)便捷性。解(jie)決方案(an)有：應用(yong)其它開發平臺，比如(ru)J2EE或者.NET。這樣才可以從根本上(shang)解(jie)決最終(zhong)用(yong)戶的使(shi)用(yong)方便性，系(xi)統管理員(yuan)維護的便捷性。