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    政(zheng)府“OA”（辦(ban)公(gong)自動(dong)化）建(jian)設就似一臺唱了三(san)十(shi)余年的“大戲”，“劇本”隨著政(zheng)府職能轉變和管理體制的變革(ge)也在不斷修改與完善。筆(bi)者以“參演”十(shi)幾年的實踐經歷，在此談談推進“OA”建(jian)設進程(cheng)中如何提高“OA”運用(yong)的個(ge)人作用(yong)以及(ji)相(xiang)關的問題。

一、對“OA”的認識

    “OA”是(shi)(shi)(shi)計算機和(he)通信技術與科學的(de)管理(li)思想(xiang)完美結(jie)(jie)合(he)的(de)一種境(jing)界和(he)理(li)想(xiang)。正是(shi)(shi)(shi)這(zhe)種結(jie)(jie)合(he)的(de)逐步提升，使傳統的(de)辦公方式得以改(gai)變。而且，通過“OA”改(gai)善管理(li)思想(xiang)和(he)管理(li)手段的(de)實(shi)踐過程是(shi)(shi)(shi)無止境(jing)的(de)。

    政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點不外乎“調(diao)研(yan)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)、督(du)查、協調(diao)與(yu)服(fu)務(wu)”諸方面(mian)。辦(ban)(ban)文、辦(ban)(ban)會、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)最常見的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)現方式。目(mu)前(qian)，政府網(wang)絡建(jian)設(she)已提(ti)供了(le)部分實(shi)現“OA”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能性(xing)，要(yao)(yao)真正全(quan)面(mian)實(shi)現“OA”，除硬軟(ruan)件設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套外，需要(yao)(yao)依托建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)(cheng)更多地物化我們思維中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學管(guan)(guan)理(li)內(nei)容(rong)，要(yao)(yao)根(gen)據職能轉變(bian)不斷(duan)賦于“OA”以(yi)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)。首(shou)先是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)化面(mian)向(xiang)個(ge)(ge)人(ren)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。要(yao)(yao)求辦(ban)(ban)公室人(ren)員最大程(cheng)(cheng)度地利用(yong)(yong)電子郵件方式收發(fa)(fa)辦(ban)(ban)公信(xin)(xin)(xin)息(xi)，以(yi)方便(bian)辦(ban)(ban)公，節(jie)約紙質郵件費用(yong)(yong)，及(ji)時(shi)處(chu)理(li)辦(ban)(ban)公事(shi)(shi)宜(yi)。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)向(xiang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)收集(ji)、處(chu)理(li)、檢索信(xin)(xin)(xin)息(xi)，向(xiang)不同權限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)群體(ti)發(fa)(fa)送不同內(nei)容(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)讓自己使(shi)(shi)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)并掌(zhang)握管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)動權。三是(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)向(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。這方面(mian)僅采用(yong)(yong)了(le)對(dui)各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標管(guan)(guan)理(li)全(quan)程(cheng)(cheng)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。在已確定和分解(jie)(jie)了(le)目(mu)標后，對(dui)其進(jin)行控制(zhi)、監(jian)督(du)、加速目(mu)標實(shi)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)程(cheng)(cheng)。比(bi)如不定期在網(wang)上(shang)發(fa)(fa)布政務(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)刊用(yong)(yong)（口(kou)內(nei)）情況(kuang)(kuang)，利用(yong)(yong)網(wang)上(shang)督(du)查促成(cheng)(cheng)部門(men)重視和完(wan)成(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)報(bao)(bao)送工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，再(zai)如對(dui)各(ge)部門(men)崗(gang)位目(mu)標和重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)施情況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不定期網(wang)上(shang)督(du)查。特別是(shi)(shi)(shi)(shi)抗(kang)非典(dian)時(shi)期，成(cheng)(cheng)立非典(dian)辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)當天(tian)，本人(ren)即利用(yong)(yong)政府網(wang)平臺建(jian)立了(le)通(tong)(tong)(tong)訊網(wang)，使(shi)(shi)抗(kang)非典(dian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)由下而上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日報(bao)(bao)及(ji)專報(bao)(bao)、簡報(bao)(bao)制(zhi)得(de)以(yi)順利實(shi)施。最大程(cheng)(cheng)度地運用(yong)(yong)“OA”系統應(ying)(ying)對(dui)了(le)突發(fa)(fa)疫情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生和處(chu)理(li)，為(wei)日后建(jian)立突發(fa)(fa)事(shi)(shi)件預(yu)案提(ti)供了(le)經驗(yan)。由此，通(tong)(tong)(tong)過(guo)網(wang)絡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，溝通(tong)(tong)(tong)反饋及(ji)時(shi)發(fa)(fa)現工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻(zu)塞現象并通(tong)(tong)(tong)過(guo)督(du)查反饋及(ji)時(shi)解(jie)(jie)決了(le)不少問題(ti)。幾年來，口(kou)內(nei)各(ge)辦(ban)(ban)公室人(ren)員依托“OA”既(ji)成(cheng)(cheng)為(wei)各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行者，也是(shi)(shi)(shi)(shi)部門(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)者，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)協同性(xing)及(ji)時(shi)效(xiao)(xiao)性(xing)均有提(ti)高。四是(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)向(xiang)決策支(zhi)持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。這是(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)依托“OA”技術中(zhong)最高層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。諸如工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)對(dui)市(shi)領導(dao)關心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，需要(yao)(yao)即時(shi)了(le)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)(kuang)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)網(wang)上(shang)檢索，采集(ji)處(chu)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，提(ti)供決策參考服(fu)務(wu)。只是(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)前(qian)尚在等待三網(wang)一庫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)成(cheng)(cheng)完(wan)善，以(yi)便(bian)提(ti)升個(ge)(ge)人(ren)應(ying)(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)。

二、目前“OA”運用(yong)的缺陷剖(pou)析(xi)。

    “OA”建(jian)設(she)的(de)目的(de)是通過先進成熟(shu)的(de)計算機通訊技術手(shou)段建(jian)成的(de)高質量、高效率、智能化的(de)辦公(gong)系統。為政(zheng)府領導決策和日常辦公(gong)管(guan)理提(ti)供信息(xi)服務，提(ti)高辦公(gong)效率，減(jian)輕工作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)負擔，節(jie)約辦公(gong)經費(fei)、改變傳統管(guan)理思路和模式，提(ti)高管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和工作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)素質，從而實現(xian)政(zheng)府工作決策科學化，無紙(zhi)化。那么，我市(shi)的(de)“OA”建(jian)設(she)目前(qian)所(suo)處的(de)狀況是否(fou)適應這一目的(de)的(de)實現(xian)，又有哪些尚待關注的(de)事宜呢？

    從97年至今，我(wo)市(shi)政(zheng)府網(wang)建(jian)設基本實(shi)(shi)現(xian)了基于二代郵件系統的(de)(de)公文(wen)和信息的(de)(de)網(wang)絡傳輸。政(zheng)務網(wang)聯結(jie)了140家市(shi)級部門(men)和6個縣（市(shi)、區），30余家部門(men)實(shi)(shi)現(xian)局域網(wang)運(yun)作和“OA”；目前正在進(jin)行(xing)的(de)(de)兩站一(yi)系統建(jian)設也將為政(zheng)務公開、審(shen)批系統互動，便民服(fu)務和全市(shi)共享辦(ban)公平臺實(shi)(shi)現(xian)現(xian)有“OA”聯接與(yu)(yu)交換(huan)以及政(zheng)務登錄、收集與(yu)(yu)交換(huan)等項目的(de)(de)實(shi)(shi)現(xian)提供最大的(de)(de)可能。應該說由(you)于領導(dao)重視，投入到位，“OA”建(jian)設現(xian)狀是令人振奮(fen)的(de)(de)。但本人覺得有些小缺陷務必給(gei)予關注。

1、缺乏(fa)建設(she)與應用(yong)(yong)統一(yi)(yi)性。從目(mu)前情(qing)況看，由于對計算機及其(qi)(qi)應用(yong)(yong)體系的(de)(de)(de)認(ren)識參差不(bu)(bu)一(yi)(yi)，計算機本身及其(qi)(qi)功能的(de)(de)(de)閑置(zhi)情(qing)況較普遍，這就(jiu)易導致單(dan)機使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)工作效率達不(bu)(bu)到(dao)應有的(de)(de)(de)水(shui)平。尤其(qi)(qi)是目(mu)前雙(shuang)軌制的(de)(de)(de)較長時(shi)期(qi)并存，使個體操作停留在(zai)雙(shuang)重處理(li)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)協(xie)調、紙(zhi)張大量(liang)浪費及重復勞動的(de)(de)(de)狀態(tai)。事(shi)實上“OA”建設(she)最重要的(de)(de)(de)意義恰(qia)恰(qia)是應用(yong)(yong)，表現為包括領導在(zai)內的(de)(de)(de)整個系統對其(qi)(qi)有一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)認(ren)識，重在(zai)應用(yong)(yong)與建設(she)的(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性或者說同步(bu)性。

2、缺乏強(qiang)制應用機制。嚴格地講，“OA”建(jian)設是一項領導工(gong)程。“一把手”原(yuan)則很關(guan)鍵。領導如率眾“親征”應用是最好的(de)(de)(de)(de)干預手段。同(tong)時從(cong)領導角度(du)在不同(tong)場合(he)多宣傳，多要求，多強(qiang)調，多督查，甚至于一兩句關(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)話，均可成為(wei)推動應用高潮的(de)(de)(de)(de)超強(qiang)催化劑。當前(qian)要的(de)(de)(de)(de)就(jiu)是這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)一種最有成效的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政協(xie)調。應該相(xiang)信，隨著(zhu)“OA”建(jian)設的(de)(de)(de)(de)發展，技術含(han)量(liang)會日益增加，行(xing)(xing)(xing)政協(xie)調量(liang)也會相(xiang)應增加，單靠信息技術部門(men)的(de)(de)(de)(de)力量(liang)不可能完全解決全面(mian)(mian)普及應用的(de)(de)(de)(de)問題。因而有足(zu)夠(gou)的(de)(de)(de)(de)技術支(zhi)撐與包括領導影(ying)響(xiang)力在內(nei)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政協(xie)調才(cai)能促成同(tong)步(bu)普及應用的(de)(de)(de)(de)局面(mian)(mian)。

3、缺乏信(xin)(xin)息多向流動機制。信(xin)(xin)息共(gong)享是政府(fu)(fu)“OA”建設的(de)目標(biao)之一(yi)，建設原則應強調(diao)(diao)打(da)破條塊分(fen)割(ge)，提高政府(fu)(fu)部門間的(de)協(xie)(xie)調(diao)(diao)協(xie)(xie)作水平(ping)和政府(fu)(fu)工作的(de)透(tou)明(ming)度。如何把分(fen)散式(shi)信(xin)(xin)息處(chu)理(li)所產生的(de)業務(wu)信(xin)(xin)息與共(gong)享信(xin)(xin)息資源互為一(yi)體，同時明(ming)確授權范圍，是今(jin)后值(zhi)得(de)思考解決的(de)大問題。

4、缺乏統一的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準（文檔、流程、管理、監督）。本市至目前(qian)所使(shi)用(yong)的(de)二代郵(you)電系統及將(jiang)推進的(de)二網一系統建設奠定(ding)了使(shi)用(yong)統一技(ji)術(shu)標(biao)準的(de)基礎，這方面將(jiang)有相當的(de)工作量(liang)需要(yao)展(zhan)開。

三(san)、如何有效(xiao)實(shi)現“OA”運用的個人(ren)作用。

    眾所(suo)周(zhou)知(zhi)，政府管(guan)理(li)(li)信息網(wang)絡化(hua)是一(yi)(yi)場(chang)勢在必行的革(ge)命。強(qiang)調的就是政府的管(guan)理(li)(li)、監(jian)督功能(neng)的實現，或者(zhe)說是用電(dian)子網(wang)絡技(ji)術來制約(yue)行政行為(wei)的隨意性和暗箱操作。這(zhe)其中，每(mei)一(yi)(yi)位公務員承擔著學習適應(ying)與盡(jin)快(kuai)掌握(wo)應(ying)用相(xiang)應(ying)技(ji)術的責任。筆者(zhe)認為(wei)，這(zhe)也(ye)許(xu)是今(jin)后幾年作為(wei)公務員自身建設的一(yi)(yi)項最(zui)緊迫，最(zui)重要的任務之一(yi)(yi)。因此，筆者(zhe)設想（大(da)到(dao)行政首長，小到(dao)跑龍套(tao)的公務員）是否應(ying)有三個(ge)調整點。

    一(yi)、是(shi)迅速達(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)認(ren)識的(de)(de)(de)(de)同(tong)步性(xing)。電子(zi)政(zheng)務的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)不(bu)僅依托三網(wang)一(yi)庫(ku)的(de)(de)(de)(de)數據平臺，更(geng)在于具備相當水平應(ying)用技能的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員。而(er)每一(yi)位從事政(zheng)務工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員必須迅速達(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)認(ren)識的(de)(de)(de)(de)同(tong)步性(xing)，即每位工作(zuo)人(ren)(ren)員都是(shi)實(shi)現(xian)(xian)這一(yi)目標不(bu)同(tong)環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)(de)具體操(cao)作(zuo)者(zhe)，這是(shi)網(wang)絡化工程(cheng)應(ying)用必然的(de)(de)(de)(de)需求，任何一(yi)個環(huan)節(jie)受阻，則無法(fa)實(shi)現(xian)(xian)政(zheng)府政(zheng)務工作(zuo)流程(cheng)。筆者(zhe)在工作(zuo)實(shi)踐中曾嘗(chang)試“倒逼法(fa)”制約各(ge)辦(ban)公室人(ren)(ren)員最大程(cheng)度地實(shi)施“OA”同(tong)步性(xing)。如辦(ban)公室人(ren)(ren)員務必每天(tian)四(si)次以(yi)上上網(wang)檢(jian)索，及(ji)時(shi)迅速處理各(ge)類(lei)政(zheng)務工作(zuo)任務；通過(guo)實(shi)施反(fan)饋(kui)信息(xi)的(de)(de)(de)(de)時(shi)點監測（回(hui)執等(deng)）提升督查及(ji)相應(ying)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)效率等(deng)方法(fa)，使各(ge)相關(guan)人(ren)(ren)員認(ren)識到，不(bu)養成(cheng)(cheng)及(ji)時(shi)上網(wang)的(de)(de)(de)(de)習慣則不(bu)能了解上級相關(guan)工作(zuo)內(nei)容(rong)要求，更(geng)不(bu)能達(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)系(xi)統(tong)內(nei)外的(de)(de)(de)(de)協同(tong)效應(ying)。

    二、是迅速達成(cheng)培(pei)訓的(de)同步(bu)性。考(kao)慮到(dao)目(mu)前及今后工作(zuo)(zuo)協同性的(de)日(ri)益加強(qiang)，大量(liang)(liang)的(de)工作(zuo)(zuo)流(liu)應(ying)用程(cheng)序會出現，相(xiang)應(ying)的(de)業務技能非個別人承(cheng)擔即可解決問題，所以筆(bi)者在(zai)工作(zuo)(zuo)中(zhong)利用網上(shang)同步(bu)培(pei)訓進行指導。雖然(ran)這是淺層意義(yi)上(shang)的(de)嘗試，但容易達到(dao)同步(bu)提高效應(ying)。諸如日(ri)常工作(zuo)(zuo)流(liu)程(cheng)中(zhong)包含(han)諸多電子(zi)政務應(ying)用子(zi)系(xi)統(tong)，通過網上(shang)培(pei)訓不(bu)僅可以減少培(pei)訓的(de)工作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)，而(er)且因為(wei)辦公(gong)自動化應(ying)用系(xi)統(tong)以電子(zi)郵件為(wei)統(tong)一入口(kou)，其系(xi)統(tong)易用性已經提供了(le)這樣(yang)做(zuo)的(de)條件，作(zuo)(zuo)為(wei)用戶的(de)操作(zuo)(zuo)者，在(zai)網上(shang)了(le)解需要(yao)處理(li)的(de)工作(zuo)(zuo)，接受同步(bu)培(pei)訓是輕(qing)而(er)易舉的(de)事(shi)。

    三、迅速掌(zhang)握技術(shu)上的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)性(xing)。有了認識(shi)及(ji)(ji)培訓的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)步(bu)性(xing)，更(geng)為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)各環(huan)節迅速掌(zhang)握“OA”應(ying)用技術(shu)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)性(xing)。筆(bi)者目(mu)前尚不熟悉將出現的(de)(de)(de)(de)(de)許多新情(qing)況，諸如：大量復(fu)合文檔型數(shu)據信息(xi)處理賦于個(ge)人什么職(zhi)責？大量工(gong)作(zuo)(zuo)流應(ying)用中，群(qun)組(zu)為(wei)(wei)完成某項業務所進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)轉交有哪些內(nei)容？如何操(cao)作(zuo)(zuo)等(deng)。但可(ke)以想象，（以辦(ban)文為(wei)(wei)例）即便(bian)是(shi)從一(yi)個(ge)文件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)起(qi)草（發起(qi)流程(cheng)），均要(yao)經過相(xiang)關(guan)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)處理（簽署(shu)、會簽），到發出文件(jian)、歸檔入(ru)庫的(de)(de)(de)(de)(de)終點，其(qi)流程(cheng)互(hu)相(xiang)連接，交叉式循(xun)環(huan)進行(xing)(xing)，在這項既是(shi)起(qi)點也有可(ke)能是(shi)終點的(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)流中，每一(yi)個(ge)操(cao)作(zuo)(zuo)者如何做才是(shi)達標的(de)(de)(de)(de)(de)？這涉及(ji)(ji)到技術(shu)運用方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)性(xing)，需要(yao)迅速學習，時刻準備適應(ying)。唯有認識(shi)、培訓、應(ying)用本身及(ji)(ji)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)性(xing)，方可(ke)真正達到“OA” 應(ying)用帶給政(zheng)(zheng)務工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)效(xiao)果，才能有序地(di)提升政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)能。

    四、實現“OA”務必具(ju)(ju)備好(hao)的(de)(de)(de)(de)“劇(ju)(ju)本(ben)”與“導(dao)演”誠(cheng)然(ran)，一介公務員(yuan)談“OA”建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)全(quan)部是(shi)力不(bu)能(neng)及(ji)的(de)(de)(de)(de)事。但正如文前所言，一臺“OA”大戲沒(mei)有(you)科學細致不(bu)斷完善的(de)(de)(de)(de)策劃(hua)（劇(ju)(ju)本(ben)），加(jia)上切實有(you)力的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)指揮（導(dao)演），恐難(nan)以有(you)效(xiao)地全(quan)面(mian)(mian)實現“OA”建(jian)(jian)設及(ji)應(ying)用(yong)(yong)并達(da)成政(zheng)府(fu)管理的(de)(de)(de)(de)理念。好(hao)劇(ju)(ju)本(ben)必有(you)重頭(tou)戲。有(you)資料顯(xian)示(shi)：目前國(guo)內許多地區碰到的(de)(de)(de)(de)一個(ge)難(nan)題就是(shi)系(xi)統規(gui)劃(hua)和具(ju)(ju)體實施(shi)之間的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾。有(you)可(ke)能(neng)出現的(de)(de)(de)(de)局面(mian)(mian)是(shi)：因建(jian)(jian)設周期長(chang)，尚未到應(ying)用(yong)(yong)階段，其(qi)規(gui)劃(hua)已滯后(hou)，失去可(ke)行性。所以“OA”建(jian)(jian)設作為(wei)一項高技(ji)術、高投入，牽涉面(mian)(mian)廣，周期較長(chang)的(de)(de)(de)(de)系(xi)統工程，搞好(hao)建(jian)(jian)設規(gui)劃(hua)亦即有(you)個(ge)好(hao)“劇(ju)(ju)本(ben)”當是(shi)重頭(tou)戲。

    首先，規劃重點應是現狀、應用需求分析。由此來制定切實可行的總體目標和階段目標。并且還得從系統的同步運行角度兼顧各級各部門的平衡發展，可以考慮首先選擇一個單項作為突破口，如完善聯結省、市、縣、區的辦公業務網，統一個人辦公平臺，電子郵件系統，在此基礎上，再統一開發推廣通用應用軟件系統，要允許“遠粗近細”的規劃，并隨時作必要的調整。

     其次，充分認識技術發展與行政協調的關系。以龍套者眼光站在導演位置上的思考是：十幾年的“OA”建設過程顯示一個不爭事實：離開強有力的行政協調，“OA”將一事無成。一方面，每一位個體從認識到接受，再到自覺應用成為具有多種技能的“OA”應用主體，是一個復雜的磨合過程；另外，“OA”具體項目不論是需求分析、總體設計、數據標準制定、采集信息數據，每步環節都少不了行政組織強有力的協調。因此，為避免較長的建設周期與應用效果間的矛盾沖突，應有一家統一的“OA”協調機構，使技術通過行政協調“將相和”就能更大程度上避免人財物的浪費。通過對系統建設的行政干預形成新型的辦公方式，爾后再通過“OA”橋梁為電子政務開道，最終達到信息資源共享目標。

     再則，“OA”電子(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)方面的(de)人才(cai)建(jian)設(she)（主(zhu)(zhu)演）也是(shi)個(ge)重(zhong)點(dian)。好(hao)的(de)“OA”應(ying)(ying)(ying)用系(xi)統是(shi)靠既懂政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府工作又擅長(chang)軟(ruan)件(jian)開發(fa)的(de)復合(he)型(xing)人才(cai)，在應(ying)(ying)(ying)用中開發(fa)出來的(de)，特別是(shi)我市這樣已(yi)具一(yi)(yi)定(ding)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)的(de)狀態，隨著(zhu)電子(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)項目外延的(de)不斷擴大(da)，應(ying)(ying)(ying)用形式將圍繞政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門內(nei)部(bu)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門之間和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門與民眾之間這三(san)條主(zhu)(zhu)線展(zhan)開。所(suo)以筆者的(de)感覺是(shi)：有一(yi)(yi)個(ge)統一(yi)(yi)的(de)“OA”協(xie)調(diao)機構，選定(ding)軟(ruan)件(jian)開發(fa)先(xian)期(qi)重(zhong)點(dian)，注(zhu)重(zhong)復合(he)型(xing)人才(cai)的(de)引進和(he)(he)培養是(shi)當前最需要(yao)做的(de)事。由近及遠，從個(ge)人到組織，無(wu)論從何種角度(du)來看“OA”建(jian)設(she)與發(fa)展(zhan)問題，都應(ying)(ying)(ying)該形成(cheng)一(yi)(yi)個(ge)共識：注(zhu)重(zhong)建(jian)設(she)與應(ying)(ying)(ying)用的(de)關系(xi)，有一(yi)(yi)套強(qiang)有力的(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)干預(yu)機制，外加有序培訓與及時調(diao)整(zheng)規(gui)劃的(de)重(zhong)點(dian)，我們期(qi)待(dai)數年的(de)以業(ye)務(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)為目標(biao)的(de)“OA”系(xi)統一(yi)(yi)定(ding)會成(cheng)為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)辦(ban)公(gong)(gong)系(xi)統的(de)主(zhu)(zhu)流。屆(jie)時，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)辦(ban)公(gong)(gong)效率提(ti)高的(de)同(tong)時，綜合(he)管理(li)成(cheng)本(ben)核算將下降，決策的(de)一(yi)(yi)致性和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)管理(li)的(de)整(zheng)體監控能(neng)力將大(da)大(da)加強(qiang)，這是(shi)一(yi)(yi)位(wei)“跑龍套”公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)員(yuan)的(de)期(qi)望。