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談政府系統“OA”的建設與運用 |
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政(zheng)府(fu)“OA”（辦(ban)公自(zi)動化(hua)）建(jian)設就(jiu)似(si)一臺(tai)唱了(le)三十(shi)余年的“大戲”，“劇本”隨著(zhu)政(zheng)府(fu)職能轉(zhuan)變和(he)管理體制的變革(ge)也在不斷修改與完善。筆者以(yi)“參演”十(shi)幾年的實踐(jian)經歷(li)，在此談(tan)(tan)談(tan)(tan)推進(jin)“OA”建(jian)設進(jin)程中如何提高“OA”運用(yong)的個(ge)人作用(yong)以(yi)及相關的問(wen)題(ti)。 一、對“OA”的認識 “OA”是計算機和通信技術與(yu)科學的(de)管理思(si)想(xiang)(xiang)完美結合(he)的(de)一(yi)種境(jing)界(jie)和理想(xiang)(xiang)。正(zheng)是這種結合(he)的(de)逐步提升，使傳統的(de)辦(ban)公方式得以改變。而且，通過(guo)“OA”改善管理思(si)想(xiang)(xiang)和管理手段的(de)實踐過(guo)程是無止境(jing)的(de)。 政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點不(bu)(bu)外乎“調研、信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、督(du)查(cha)(cha)、協(xie)調與服務(wu)(wu)”諸(zhu)方(fang)面(mian)(mian)。辦(ban)(ban)文、辦(ban)(ban)會、辦(ban)(ban)事(shi)是為最(zui)常見的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體現方(fang)式。目(mu)(mu)前，政府網(wang)(wang)(wang)(wang)絡建(jian)設(she)已提(ti)(ti)供(gong)了(le)部(bu)分實(shi)(shi)現“OA”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能(neng)性，要(yao)真(zhen)正(zheng)全面(mian)(mian)實(shi)(shi)現“OA”，除硬(ying)軟(ruan)件(jian)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套外，需(xu)(xu)要(yao)依托建(jian)設(she)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)更多地(di)物化我(wo)們思維中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學管理內(nei)(nei)容，要(yao)根據職(zhi)能(neng)轉變(bian)不(bu)(bu)斷賦于“OA”以新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)容。首先是強化面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)個人(ren)通(tong)信(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。要(yao)求辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室人(ren)員(yuan)最(zui)大程(cheng)(cheng)度地(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)子(zi)郵件(jian)方(fang)式收發(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，以方(fang)便(bian)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)，節約紙質郵件(jian)費用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，及(ji)時(shi)處(chu)(chu)理辦(ban)(ban)公(gong)(gong)事(shi)宜(yi)。二是面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。主要(yao)是收集、處(chu)(chu)理、檢索信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，向(xiang)(xiang)不(bu)(bu)同權(quan)限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)群體發(fa)(fa)(fa)送(song)不(bu)(bu)同內(nei)(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，通(tong)過(guo)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)讓自己使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)并掌握管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主動權(quan)。三是面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。這方(fang)面(mian)(mian)僅采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)了(le)對(dui)各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)管理全程(cheng)(cheng)操作(zuo)(zuo)。在(zai)已確定(ding)和分解了(le)目(mu)(mu)標(biao)(biao)后(hou)，對(dui)其進(jin)(jin)行(xing)控(kong)制(zhi)、監督(du)、加(jia)速(su)目(mu)(mu)標(biao)(biao)實(shi)(shi)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)。比如(ru)(ru)不(bu)(bu)定(ding)期(qi)在(zai)網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)發(fa)(fa)(fa)布政務(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)刊(kan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)（口內(nei)(nei)）情(qing)況，利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)督(du)查(cha)(cha)促成部(bu)門(men)重(zhong)視和完(wan)成信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)報送(song)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，再(zai)如(ru)(ru)對(dui)各(ge)(ge)部(bu)門(men)崗(gang)位目(mu)(mu)標(biao)(biao)和重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)施(shi)情(qing)況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)定(ding)期(qi)網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)督(du)查(cha)(cha)。特別是抗非(fei)典(dian)(dian)時(shi)期(qi)，成立非(fei)典(dian)(dian)辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)當天(tian)，本人(ren)即(ji)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)政府網(wang)(wang)(wang)(wang)平臺建(jian)立了(le)通(tong)訊網(wang)(wang)(wang)(wang)，使(shi)抗非(fei)典(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)由(you)下而上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日報及(ji)專報、簡報制(zhi)得(de)以順利實(shi)(shi)施(shi)。最(zui)大程(cheng)(cheng)度地(di)運用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)“OA”系統(tong)應(ying)(ying)對(dui)了(le)突(tu)發(fa)(fa)(fa)疫情(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)生和處(chu)(chu)理，為日后(hou)建(jian)立突(tu)發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)預案提(ti)(ti)供(gong)了(le)經驗。由(you)此，通(tong)過(guo)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，溝通(tong)反饋(kui)(kui)及(ji)時(shi)發(fa)(fa)(fa)現工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻塞(sai)現象并通(tong)過(guo)督(du)查(cha)(cha)反饋(kui)(kui)及(ji)時(shi)解決了(le)不(bu)(bu)少問(wen)題。幾年來(lai)，口內(nei)(nei)各(ge)(ge)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室人(ren)員(yuan)依托“OA”既成為各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)者，也是部(bu)門(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理者，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)同性及(ji)時(shi)效(xiao)性均有提(ti)(ti)高(gao)。四(si)是面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)決策(ce)支持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。這是信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)依托“OA”技術中(zhong)最(zui)高(gao)層(ceng)次(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。諸(zhu)如(ru)(ru)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)對(dui)市(shi)領(ling)導關心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，需(xu)(xu)要(yao)即(ji)時(shi)了(le)解的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況，通(tong)過(guo)網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)檢索，采(cai)集處(chu)(chu)理信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，提(ti)(ti)供(gong)決策(ce)參(can)考(kao)服務(wu)(wu)。只是目(mu)(mu)前尚在(zai)等(deng)待三網(wang)(wang)(wang)(wang)一庫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)成完(wan)善，以便(bian)提(ti)(ti)升個人(ren)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)應(ying)(ying)。 二、目(mu)前“OA”運用(yong)的缺陷剖析。 “OA”建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是通過先(xian)進成熟的(de)(de)(de)計算機通訊技術手段建(jian)成的(de)(de)(de)高質(zhi)量、高效率(lv)、智(zhi)能化的(de)(de)(de)辦(ban)公系(xi)統。為政府領(ling)導(dao)決策(ce)和日常辦(ban)公管(guan)理提供(gong)信(xin)息(xi)服務，提高辦(ban)公效率(lv)，減(jian)輕(qing)工作人員(yuan)(yuan)負(fu)擔(dan)，節約(yue)辦(ban)公經費、改變傳統管(guan)理思路和模(mo)式，提高管(guan)理人員(yuan)(yuan)和工作人員(yuan)(yuan)素質(zhi)，從(cong)而(er)實現(xian)政府工作決策(ce)科學化，無紙化。那(nei)么，我市(shi)的(de)(de)(de)“OA”建(jian)設(she)(she)目前所處(chu)的(de)(de)(de)狀況是否適應這一目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)實現(xian)，又有哪些尚待關注(zhu)的(de)(de)(de)事(shi)宜呢？ 從(cong)97年至今，我市(shi)政(zheng)府網(wang)(wang)建(jian)設(she)基本實(shi)(shi)現(xian)了基于二(er)代郵件系統的公(gong)文和(he)信息的網(wang)(wang)絡(luo)傳輸。政(zheng)務網(wang)(wang)聯結了140家市(shi)級部(bu)門(men)和(he)6個縣（市(shi)、區(qu)），30余家部(bu)門(men)實(shi)(shi)現(xian)局(ju)域網(wang)(wang)運作和(he)“OA”；目前正在進(jin)行的兩站(zhan)一系統建(jian)設(she)也(ye)將為政(zheng)務公(gong)開、審批系統互動，便民(min)服務和(he)全市(shi)共享辦公(gong)平臺實(shi)(shi)現(xian)現(xian)有“OA”聯接與(yu)交換以及政(zheng)務登錄、收(shou)集與(yu)交換等項目的實(shi)(shi)現(xian)提(ti)供最(zui)大的可能。應該(gai)說由于領導重視，投(tou)入到位，“OA”建(jian)設(she)現(xian)狀是令人振奮的。但本人覺得(de)有些(xie)小缺(que)陷(xian)務必給予關(guan)注(zhu)。 1、缺乏建設與應(ying)用(yong)(yong)統一(yi)(yi)性。從目前情況看，由于對(dui)計算機(ji)及其應(ying)用(yong)(yong)體系的(de)認(ren)識參差不一(yi)(yi)，計算機(ji)本(ben)身(shen)及其功(gong)能的(de)閑置(zhi)情況較普遍，這就易導致(zhi)單機(ji)使用(yong)(yong)的(de)工(gong)作效率(lv)達不到應(ying)有的(de)水(shui)平。尤其是目前雙軌制的(de)較長時期并存，使個體操作停留在(zai)雙重(zhong)(zhong)處理(li)的(de)不協(xie)調、紙張大量浪(lang)費及重(zhong)(zhong)復勞動(dong)的(de)狀態(tai)。事實上“OA”建設最重(zhong)(zhong)要的(de)意義恰恰是應(ying)用(yong)(yong)，表現為(wei)包括(kuo)領導在(zai)內的(de)整個系統對(dui)其有一(yi)(yi)定的(de)認(ren)識，重(zhong)(zhong)在(zai)應(ying)用(yong)(yong)與建設的(de)統一(yi)(yi)性或者(zhe)說同(tong)步性。 2、缺乏強制應(ying)用機制。嚴格地講，“OA”建(jian)設是一項領導工程。“一把手”原(yuan)則很關(guan)(guan)鍵(jian)。領導如(ru)率眾“親征(zheng)”應(ying)用是最好(hao)的(de)(de)干預手段。同時從領導角度在(zai)不(bu)同場合多(duo)宣(xuan)傳(chuan)，多(duo)要求，多(duo)強調，多(duo)督查，甚至于一兩句關(guan)(guan)鍵(jian)的(de)(de)話，均可成(cheng)為推動應(ying)用高潮的(de)(de)超強催(cui)化劑。當前要的(de)(de)就是這樣的(de)(de)一種最有成(cheng)效的(de)(de)行政(zheng)協(xie)調。應(ying)該相信，隨著“OA”建(jian)設的(de)(de)發展，技術(shu)(shu)含量會日(ri)益增加，行政(zheng)協(xie)調量也(ye)會相應(ying)增加，單靠信息(xi)技術(shu)(shu)部門的(de)(de)力量不(bu)可能(neng)完全解決全面普(pu)及應(ying)用的(de)(de)問(wen)題。因而有足夠的(de)(de)技術(shu)(shu)支撐與包括領導影響(xiang)力在(zai)內的(de)(de)行政(zheng)協(xie)調才能(neng)促成(cheng)同步普(pu)及應(ying)用的(de)(de)局面。 3、缺(que)乏信(xin)息(xi)多(duo)向流(liu)動機制。信(xin)息(xi)共(gong)享是(shi)政(zheng)(zheng)府“OA”建設的目標之一(yi)，建設原(yuan)則應(ying)強調打破條塊分割，提高政(zheng)(zheng)府部門間(jian)的協調協作水平和(he)政(zheng)(zheng)府工作的透(tou)明度。如何把分散式信(xin)息(xi)處理(li)所(suo)產生的業務信(xin)息(xi)與(yu)共(gong)享信(xin)息(xi)資源互為一(yi)體，同時明確授權范圍，是(shi)今后值(zhi)得思考解決(jue)的大問(wen)題(ti)。 4、缺乏(fa)統(tong)(tong)一的(de)(de)技術標(biao)準(zhun)（文檔、流程、管理(li)、監督）。本市至目前(qian)所(suo)使用的(de)(de)二代郵電系統(tong)(tong)及(ji)將推進的(de)(de)二網(wang)一系統(tong)(tong)建設奠定(ding)了使用統(tong)(tong)一技術標(biao)準(zhun)的(de)(de)基礎(chu)，這方面將有相當的(de)(de)工作量需要展開。 三、如何有效實現“OA”運(yun)用的個人作用。 眾所周知(zhi)，政(zheng)(zheng)府管(guan)理信息網(wang)絡化是(shi)一場勢(shi)在必行(xing)的革命。強調的就(jiu)是(shi)政(zheng)(zheng)府的管(guan)理、監督功能的實(shi)現，或者說是(shi)用電子網(wang)絡技(ji)術(shu)來制約行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為的隨(sui)意性和暗箱操(cao)作(zuo)(zuo)。這(zhe)其中，每一位公務員(yuan)(yuan)承(cheng)擔(dan)著學習適應(ying)(ying)(ying)與盡快(kuai)掌握應(ying)(ying)(ying)用相應(ying)(ying)(ying)技(ji)術(shu)的責任(ren)。筆(bi)者認為，這(zhe)也許是(shi)今后幾(ji)年作(zuo)(zuo)為公務員(yuan)(yuan)自(zi)身建設(she)的一項最緊迫，最重要的任(ren)務之(zhi)一。因此，筆(bi)者設(she)想（大到行(xing)政(zheng)(zheng)首長(chang)，小到跑(pao)龍套的公務員(yuan)(yuan)）是(shi)否應(ying)(ying)(ying)有(you)三個調整點。 一(yi)、是(shi)迅速達成(cheng)(cheng)認(ren)(ren)識(shi)的(de)(de)同(tong)(tong)步(bu)性。電子政(zheng)務(wu)的(de)(de)實現不(bu)僅依托三網(wang)(wang)一(yi)庫(ku)的(de)(de)數據平(ping)臺，更(geng)(geng)在于具(ju)備相當水(shui)平(ping)應用技能的(de)(de)人員。而每一(yi)位從事政(zheng)務(wu)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)人員必(bi)須迅速達成(cheng)(cheng)認(ren)(ren)識(shi)的(de)(de)同(tong)(tong)步(bu)性，即每位工作(zuo)(zuo)人員都(dou)是(shi)實現這(zhe)一(yi)目標不(bu)同(tong)(tong)環(huan)(huan)節(jie)的(de)(de)具(ju)體操作(zuo)(zuo)者，這(zhe)是(shi)網(wang)(wang)絡(luo)化工程(cheng)應用必(bi)然的(de)(de)需求，任何一(yi)個環(huan)(huan)節(jie)受阻，則無法(fa)實現政(zheng)府政(zheng)務(wu)工作(zuo)(zuo)流程(cheng)。筆者在工作(zuo)(zuo)實踐中曾嘗試“倒逼法(fa)”制約(yue)各(ge)辦公室人員最大程(cheng)度地(di)實施“OA”同(tong)(tong)步(bu)性。如辦公室人員務(wu)必(bi)每天四次以上上網(wang)(wang)檢(jian)索，及時(shi)迅速處理各(ge)類政(zheng)務(wu)工作(zuo)(zuo)任務(wu)；通過(guo)實施反饋(kui)信息的(de)(de)時(shi)點監測（回執等(deng)）提升督查(cha)及相應工作(zuo)(zuo)的(de)(de)效率等(deng)方法(fa)，使各(ge)相關(guan)(guan)人員認(ren)(ren)識(shi)到，不(bu)養成(cheng)(cheng)及時(shi)上網(wang)(wang)的(de)(de)習慣則不(bu)能了解上級相關(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)內(nei)容(rong)要(yao)求，更(geng)(geng)不(bu)能達成(cheng)(cheng)系統內(nei)外(wai)的(de)(de)協同(tong)(tong)效應。 二、是迅速達成(cheng)培(pei)訓(xun)的(de)同步(bu)性(xing)。考(kao)慮到(dao)目前(qian)及今后工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協同性(xing)的(de)日益加強，大量的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)流應(ying)(ying)用程序會出現，相應(ying)(ying)的(de)業務技能非(fei)個(ge)別人承擔即可(ke)解決問題，所以(yi)筆者在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)利用網上(shang)同步(bu)培(pei)訓(xun)進行(xing)指(zhi)導。雖然這是淺層(ceng)意義上(shang)的(de)嘗試(shi)，但(dan)容易(yi)達到(dao)同步(bu)提(ti)(ti)高效(xiao)應(ying)(ying)。諸如日常工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)流程中(zhong)包含諸多(duo)電(dian)子(zi)政務應(ying)(ying)用子(zi)系統(tong)(tong)，通過(guo)網上(shang)培(pei)訓(xun)不僅可(ke)以(yi)減(jian)少培(pei)訓(xun)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)量，而且因為(wei)(wei)辦公自動化應(ying)(ying)用系統(tong)(tong)以(yi)電(dian)子(zi)郵件(jian)(jian)為(wei)(wei)統(tong)(tong)一入口，其系統(tong)(tong)易(yi)用性(xing)已經提(ti)(ti)供(gong)了這樣做的(de)條件(jian)(jian)，作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)用戶(hu)的(de)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)者，在(zai)網上(shang)了解需要處(chu)理的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，接受同步(bu)培(pei)訓(xun)是輕而易(yi)舉的(de)事。 三、迅速(su)(su)掌握技(ji)(ji)(ji)術上的(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)。有了認(ren)識及培(pei)訓的(de)(de)同(tong)步性(xing)(xing)，更為重(zhong)要(yao)的(de)(de)就是各環節迅速(su)(su)掌握“OA”應(ying)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術方面的(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)。筆者目前尚不熟悉將出現的(de)(de)許(xu)多新情況，諸如(ru)(ru)：大(da)量復合文(wen)(wen)檔型數據信息處(chu)理賦于個人(ren)什么職責？大(da)量工(gong)作(zuo)流(liu)應(ying)用(yong)(yong)中，群組(zu)為完成某項(xiang)業(ye)務所進行(xing)的(de)(de)工(gong)作(zuo)轉交有哪(na)些(xie)內容？如(ru)(ru)何操作(zuo)等。但(dan)可以想(xiang)象，（以辦文(wen)(wen)為例(li)）即便(bian)是從一個文(wen)(wen)件的(de)(de)起(qi)草(cao)（發起(qi)流(liu)程），均要(yao)經過相關環節的(de)(de)處(chu)理（簽(qian)署、會簽(qian)），到(dao)發出文(wen)(wen)件、歸檔入庫的(de)(de)終(zhong)點(dian)，其流(liu)程互相連(lian)接，交叉(cha)式(shi)循(xun)環進行(xing)，在這項(xiang)既是起(qi)點(dian)也(ye)有可能(neng)是終(zhong)點(dian)的(de)(de)過程流(liu)中，每一個操作(zuo)者如(ru)(ru)何做才是達標的(de)(de)？這涉及到(dao)技(ji)(ji)(ji)術運(yun)用(yong)(yong)方面的(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)，需要(yao)迅速(su)(su)學習，時(shi)刻準(zhun)備適應(ying)。唯有認(ren)識、培(pei)訓、應(ying)用(yong)(yong)本身及之間的(de)(de)協同(tong)性(xing)(xing)，方可真正達到(dao)“OA” 應(ying)用(yong)(yong)帶給政(zheng)務工(gong)作(zuo)的(de)(de)協同(tong)效果，才能(neng)有序地提升政(zheng)府工(gong)作(zuo)效能(neng)。 四、實(shi)現(xian)“OA”務(wu)必具(ju)備好的(de)(de)(de)(de)“劇(ju)本(ben)”與“導(dao)演”誠(cheng)然，一(yi)介公務(wu)員談“OA”建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)全部是(shi)力不能及(ji)的(de)(de)(de)(de)事。但正如文(wen)前所言(yan)，一(yi)臺“OA”大戲(xi)(xi)沒有(you)科學細致不斷完善(shan)的(de)(de)(de)(de)策劃（劇(ju)本(ben)），加(jia)上(shang)切實(shi)有(you)力的(de)(de)(de)(de)組(zu)織指揮（導(dao)演），恐難以(yi)有(you)效地全面實(shi)現(xian)“OA”建(jian)(jian)(jian)設(she)及(ji)應用(yong)并達成政(zheng)府(fu)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)理念。好劇(ju)本(ben)必有(you)重頭(tou)戲(xi)(xi)。有(you)資料顯示：目(mu)前國內許(xu)多(duo)地區碰到的(de)(de)(de)(de)一(yi)個難題就是(shi)系(xi)統(tong)規劃和具(ju)體實(shi)施之間的(de)(de)(de)(de)矛盾。有(you)可能出現(xian)的(de)(de)(de)(de)局(ju)面是(shi)：因建(jian)(jian)(jian)設(she)周期長，尚(shang)未到應用(yong)階段，其(qi)規劃已滯后，失(shi)去可行性。所以(yi)“OA”建(jian)(jian)(jian)設(she)作為一(yi)項高技術、高投入，牽涉(she)面廣(guang)，周期較(jiao)長的(de)(de)(de)(de)系(xi)統(tong)工程，搞(gao)好建(jian)(jian)(jian)設(she)規劃亦即有(you)個好“劇(ju)本(ben)”當是(shi)重頭(tou)戲(xi)(xi)。 首先，規劃重點應是現狀、應用需求分析。由此來制定切實可行的總體目標和階段目標。并且還得從系統的同步運行角度兼顧各級各部門的平衡發展，可以考慮首先選擇一個單項作為突破口，如完善聯結省、市、縣、區的辦公業務網，統一個人辦公平臺，電子郵件系統，在此基礎上，再統一開發推廣通用應用軟件系統，要允許“遠粗近細”的規劃，并隨時作必要的調整。 |